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發展和改革委員會
【信息來源:【信息时间:2019-06-29 19:59  阅读次数: 】【字號 】【我要打印】【關閉

一、主要職責

(一)擬訂並組織實施全區國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃。牽頭組織統一規劃體系建設。負責區級專項規劃、區域規劃、空間規劃與區發展規劃的統籌銜接。起草國民經濟和社會發展、經濟體制改革的有關地方性意見。

(二)提出全區加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關意見建議,組織開展重大規劃、重大政策、重大項目等評估督導,提出相關調整建議。

(三)統籌提出全區國民經濟和社會發展主要目標,監測預測預警宏觀經濟和社會發展態勢趨勢,提出宏觀調控意見建議。綜合協調宏觀經濟政策,牽頭研究宏觀經濟應對措施。調節經濟運行,協調解決經濟運行中的重大問題,參與擬訂全區財政、土地等有關意見建議工作。

(四)指導推進和綜合協調全區經濟體制改革有關工作,提出相關改革建議。協調推進供給側結構性改革、産權制度和要素市場化配置改革,協調推進優化營商環境工作。會同相關部門組織實施市場准入負面清單制度。

(五)會同有關部門提出全區利用外資和境外投資的規劃、總量平衡和結構優化方案措施。組織實施外商投資准入負面清單,負責全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作。

(六)負責全區投資綜合管理,擬訂全社會固定資産投資總規模、結構調控目標和任務,會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核准的固定資産投資項目目錄,銜接申請省級財政性建設資金,安排區級財政性建設資金,按區政府規定權限審批、核准、審核重大項目。擬訂並推動落實鼓勵民間投資的實施意見。會同有關部門擬定完善公共資源交易有關制度並監督落實。

(七)推進落實國家、省區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略和重大政策。

(八)組織擬訂全區綜合性産業意見。協調一二三産業發展重大問題並統籌銜接相關發展規劃。協調推進重大基礎設施建設發展,組織擬訂並推動實施服務業發展意見建議。統籌推進産業集聚區和服務業載體平台建設。

(九)推動實施全區創新驅動發展。會同相關部門擬訂推進創新創業的規劃和有關意見建議,提出創新發展和培育經濟發展新動能的意見建議。會同相關部門規劃布局重大科技基礎設施,組織擬訂並推動實施高技術産業和戰略性新興産業發展規劃,協調産業升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

(十)跟蹤研判全區涉及經濟安全風險隱患,提出相關工作建議。參與全區經濟、生態、資源、科技等重點領域國家安全工作協調機制相關工作。按照分工,承擔安全生産工作相關職責。

(十一)負責全區社會發展與國民經濟發展的政策銜接,協調有關重大問題,組織擬訂全區社會發展總體規劃,統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革,提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的意見建議,牽頭開展全區社會信用體系建設。

(十二)推進實施可持續發展戰略,推動生態文明建設,協調生態環境保護與修複、能源資源節約和綜合利用等工作,提出健全生態保護補償機制的意見建議,綜合協調環保産業和清潔生産促進有關工作。

(十三)會同有關部門擬訂推進全區經濟建設與國防建設協調發展的規劃,協調有關重大問題。組織編制國民經濟動員規劃,協調和組織實施國民經濟動員有關工作。

(十四)承擔银河彩票平台區重點項目建設領導小組有關具體工作。承擔全區重點項目建設協調服務工作。

(十五)貫徹執行國家、省能源法律、法規和發展戰略、規劃及産業政策。

(十六)研究提出區級戰略和應急物資儲備規劃、儲備品種目錄的建議。組織實施區級戰略和應急物資的收儲、輪換和日常管理。

(十七)完成區委、區政府交辦的其他任務。

(十八)有關職責分工。

1.与行业管理部门在固定资产投资项目方面的职责分工。(1)区發展和改革委員會承担投资综合管理职责,负责拟订全区固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、意见及措施,会同相关部门拟订政府投资项目审批目录和政府核准的投资项目目录,明确投资审批、核准、审核的范围标准和程序。(2)区發展和改革委員會审批、审核银河彩票平台区政府直接投资或资本金注入的项目及跨地区、跨行业、跨领域的项目,核准《政府核准的投资项目目录(银河彩票平台区)》规定由银河彩票平台区政府投资主管部门核准的项目;行业管理部门核准《政府核准的投资项目目录(银河彩票平台区)》规定由区级层面管理的其他项目。区發展和改革委員會审批、核准、审核项目须征求行业管理部门意见。(3)涉及区财政性建设资金的项目,由行业管理部门提出规模、方向和资金安排意见,区發展和改革委員會负责统筹平衡,其中需要行业管理部门组织实施的项目,投资计划由区發展和改革委員會会同行业管理部门制定。

2.与行业管理部门在固定资产投资项目节能审查方面的职责分工。(1)区發展和改革委員會会同行业管理部门拟订固定资产投资项目节能审查的地方性法规,制定统一的制度、规范和程序。(2)对区發展和改革委員會审批、核准、审核的固定资产投资项目,由区發展和改革委員會征求行业管理部门意见后,出具节能审查意见;对行业管理部门审批、核准的固定资产投资项目,由行业管理部门进行节能评审,提出评审意见;区發展和改革委員會根据评审意见,在与能源消费总量、节能目标任务完成情况等衔接平衡后,出具节能审查意见。

3.与区商务局有关职责分工。(1)区發展和改革委員會承担外商投资安全生产机制有关工作。区發展和改革委員會、区商务局牵头,承担全区外商投资安全审查工作。(2)区發展和改革委員會会同区商务局等部门组织实施全区外商投资准入负面清单、外商投资产业指导目录。

4.与区卫生健康委员会有关职责分工。区發展和改革委員會负责组织监测和评估全区人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出我区人口发展意见建议,拟订本区人口发展规划和意见建议,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的意见建议。区卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作,拟订区级生育意见建议,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的意见建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定全区人口发展规划,落实区人口发展规划中的有关任务。

5.与区科技和工业信息化局有关职责分工。(1)区發展和改革委員會会同区科技和工业信息化局研究拟订全区综合性产业发展意见。区科技和工业信息化局负责产业专项发展规划编制实施、工业项目谋划实施、工业投资管理、民营经济发展工作。(2)区發展和改革委員會会同有关单位监测研判全区经济运行态势并提出相关意见建议。区科技和工业信息化局负责统筹协调全区煤电油气运等要素保障工作。

6.与区政务服务和大数据管理局有关职责分工。区發展和改革委員會协调推进全区营商环境建设,会同有关部门拟定实施优化营商环境建设规划、意见措施、推进机制和评价工作。区政务服务和大数据管理局负责统筹推进全区政务服务优化、“放管服”改革、行政审批与便民服务建设工作。

7.与区自然资源和规划分局有关职责分工。区發展和改革委員會牵头组织统一规划体系建设,负责区级专项规划、区域规划、空间规划与市发展规划的统筹衔接。区自然资源和规划分局编制国土空间规划体系。

二、內設機構

(一)辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔信息、安全保密、信訪、政務公開等工作;組織建議提案辦理、電子政務等工作;組織開展新聞宣傳、輿情監測及預期管理相關工作。承擔機關和所屬單位的幹部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓等工作。負責機關和所屬單位部門預決算及其他財務管理工作;承擔機關和所屬單位政府采購、國有資産管理和審計工作;負責離退休幹部工作。

(二)國民經濟發展綜合股(國民經濟動員辦公室)。組織擬訂和實施全區國民經濟和社會發展年度計劃;監測分析、預測預警全區宏觀經濟形勢;研究全區總量平衡,提出宏觀調控目標及調控建議,開展重大政策預研和預評估,提出經濟安全相關意見建議;研究區經濟社會發展、改革開放的重大問題;承擔新聞發布工作。研究提出全區重大發展規劃、經濟結構有關意見建議和重大生産力布局建議,組織擬訂並推動實施區發展規劃;承擔統一規劃體系建設工作,統籌銜接區級專項規劃、區域規劃、空間規劃與市發展規劃,統籌規劃編制立項等工作。研判分析全區經濟運行態勢並提出相關意見建議,協調經濟運行中的重大問題;組織應對有關重大突發性事件;承擔供給側結構性改革相關工作。組織擬訂全區推進經濟建設與國防建設協調發展的規劃和意見建議,協調有關重大問題。貫徹國防要求,協調推進全區經濟建設與國防密切相關的建設項目;協調和組織實施全區國民經濟動員有關工作,協調國民經濟平戰轉換能力建設。推進落實國家區域協調發展戰略,指導協調區域經濟發展工作,統籌推動全區區域協調發展;協調落實促進中部地區崛起戰略、規劃和重大政策;推進重點流域綜合治理和流域經濟發展;提出健全生態保護補償機制有關意見;組織編制全區重特大自然災害災後恢複重建規劃,協調有關重大問題;

組織指導推進和綜合協調全區經濟體制改革;研究全區經濟體制改革重大問題,擬訂綜合性經濟體制改革方案及有關專項改革方案並組織實施;配合相關部門推進國有企業混合所有制和壟斷行業改革;組織實施市場准入負面清單制度。

組織提出全區深化投融資體制改革建議;起草全區固定資産投資管理有關地方性法規草案;銜接平衡需要申請中央、省級政府投資、安排區級政府投資的重大建設項目,編制下達區本級政府投資計劃,安排區級財政性建設資金;擬訂促進民間投資發展有關意見;按分工組織推廣政府和社會資本合作;指導工程咨詢業發展;牽頭負責我區重大項目謀劃和項目庫建設管理工作;承擔區級財政性投資項目和重大基礎設施項目概算審定等事宜,協調擬訂建設工程造價有關計價標准;貫徹執行國家、省有關行政審批的法律法規,負責改革行政審批事項的受理、審批、服務等相關工作;管理全區投資項目在線審批監管平台;會同有關部門擬定完善公共資源交易有關工作制度並監督落實。提出全區利用外資和境外投資的規劃及有關意見建議,按權限審核重大項目;承擔全口徑外債管理有關工作;提出國際金融組織貸款、外國政府貸款、本外幣國際商業貸款(含境外發債)備選項目;協調實施國家外商投資産業指導目錄、外商投資准入負面清單,指導協調産能和裝備制造、能源資源等領域重大項目的對外合作;按照規定權限對外商投資項目、境外投資項目進行初審上報;承擔外商直接投資和國外貸款項目采購設備減免稅確認工作;監測研判區內外市場及外貿形勢並提出意見建議;承擔全區重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作;提出全區重要工業品、原材料和重要農産品進出口調控意見並協調落實。提出全區新型城鎮化規劃和城鄉融合發展意見建議,協調重大問題;會同有關部門擬訂城鎮基礎設施、房地産開發、保障性住房規劃和有關意見建議。參與全區財政金融政策與發展規劃、産業和區域政策協調發展並提出相關建議。

負責擬訂全區綜合性産業意見,協調推進轉型發展攻堅;統籌銜接工業發展規劃,擬訂支持實體經濟發展、加快發展先進制造業的措施,會同有關部門提出工業重大項目布局建議和相關産業重大工程並協調實施;協調全區重大技術裝備推廣應用和産業基地建設;組織擬訂、實施全區産業集聚區發展規劃、意見。起草重要文件,組織研究經濟社會發展、改革開放重大問題;提出全區建設現代化經濟體系和推動高質量發展的意見建議;會同有關部門統籌推進全區營商環境建設,擬訂優化營商環境建設規劃、實施意見並推進落實,協調建立全區優化營商環境建設推進機制;組織擬訂全區推進創新創業和高技術産業發展的規劃和建議,推進創新能力建設。提出重大科技基礎設施規劃布局建議,指導“雙創”基地建設;提出培育經濟發展新動能和技術經濟安全意見建議,推動技術創新和相關高新技術産業化,組織開展重大示範工程;統籌推進戰略性新興産業發展;統籌推進全區數字經濟發展和制度建設,擬訂和推動落實數字經濟發展規劃和有關意見;統籌推進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合,研究提出引導數字經濟新技術、新産業、新業態、新模式健康有序發展的意見措施,培育發展數字經濟産業。

負責綜合提出全區社會發展規劃、意見和年度計劃並協調實施;協調社會事業和産業發展政策及改革重大問題;統籌推進基本公共服務體系建設和社會事業建設;擬訂全區人口發展和應對老齡化規劃和意見;提出全區促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展規劃和意見建議;統籌推進收入分配制度改革及相關體制改革。提出並協調實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關意見措施。組織編制鄉村振興戰略規劃,提出全區農村經濟和生態保護與建設發展規劃及有關意見建議,協調有關重大問題銜接,平衡全區農業、林業、水利、生態及有關農村基礎設施等發展規劃、計劃和建議,提出重大項目布局建議並協調實施。統籌全區交通運輸發展規劃與區發展規劃的銜接平衡;提出重大産業意見建議、重大改革方案和重大投資項目的審核意見;提出全區重大基礎設施布局建議並協調實施;按規定權限,辦理相關交通運輸建設項目有關事宜。

負責承擔區政府對全區經濟社會發展考核評價工作,牽頭負責全區經濟社會發展考核評價辦法制定、目標設定、任務分解、考核評價工作;負責全區民生實事工作謀劃、目標分解等工作。

負責提出全區能源發展戰略建議,擬訂能源發展規劃、實施意見和年度指導計劃並組織實施,協調能源發展和改革中的重大問題;組織制訂全區能源産業規範,擬定相關地方標准並組織實施,推進能源清潔化發展。推進能源優化配置;負責全區能源行業節能和資源綜合利用,指導能源科技進步和成套設備引進消化創新。負責組織研究提出新能源開發的意見建議。擬訂區綠色發展規劃和建議並組織實施,推進實施可持續發展戰略,承擔生態文明建設相關工作。擬訂並協調實施全區能源資源節約和綜合利用、循環經濟意見規劃,提出能源消費控制目標並組織實施。協調全區環保産業和清潔生産促進有關工作;組織協調全區重大節能示範工程和新産品、新技術、新設備的推廣應用,會同有關部門按權限分工開展固定資産投資項目節能審查;

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